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 Extractos de los documentos Oficiales relativos al turismo y medio ambiente de la

II CUMBRE DE JEFES DE ESTADO Y/O GOBIERNO DE LA
ASOCIACION DE ESTADOS DEL CARIBE (AEC)
Mayo 1999

reproducidos a partir de los Documentos del sitio Web Oficial
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DECLARACION PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA ZONA DE TURISMO SUSTENTABLE DEL CARIBE

Los Jefes de Estado y/o Gobierno y Representantes de los Estados, Países y Territorios de la Asociación de Estados del Caribe (AEC), reunidos con motivo de la II Cumbre, en la Ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, hemos acordado emitir una Declaración con el fin de reafirmar nuestra decisión para la creación de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe con base en los siguientes fundamentos:

RECORDANDO la importancia del Mar Caribe como patrimonio común de la región y el papel que el mismo ha desempeñado históricamente, así como su potencial para operar como elemento unificador de su desarrollo;

CONSCIENTES de la necesidad de movilizar las capacidades colectivas de sus pueblos para desarrollar y explotar sus recursos de manera sostenible y acorde con el medio ambiente, a fin de mejorar la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras de los pueblos del Caribe;

TENIENDO presente el reconocimiento que se hizo al turismo como industria estratégica para el desarrollo de los Estados, Países y Territorios de la AEC en la Declaración de Principios y el Plan de Acción suscrito en ocasión de la I Cumbre de Jefes de Estado y/o Gobierno y de Representantes de la AEC, celebrada en Puerto España, Trinidad y Tobago, durante los días 17 y 18 de agosto de 1995, estableciendo la necesidad de trabajar por la planificación turística, la sustentabilidad ambiental, la seguridad de los visitantes, la comercialización a nivel regional, la rentabilidad y los recursos humanos;

RECORDANDO los mandatos que el Consejo de Ministros de la Asociación de Estados del Caribe adoptó durante sus cuatro Reuniones Ordinarias, celebradas en los años de 1995, 1996, 1997 y 1998, con la finalidad de desarrollar las actividades necesarias para dar cumplimiento a lo acordado en el Plan de Acción de agosto de 1995, en el área de turismo;

DESTACANDO el Acuerdo 13/96 del Consejo de Ministros, adoptado durante la Segunda Reunión Ordinaria, celebrada en la Habana, Cuba, en diciembre de 1996, mediante el cual se determinó establecer el Comité Especial de Turismo, cuyo objetivo principal es trabajar hacia el pronto establecimiento de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe, involucrando a los Estados Miembros y Miembros Asociados de la AEC;

CONSIDERANDO que como resultado de los avances de los trabajos realizados durante el año de 1997, el Consejo de Ministros, en ocasión de su Tercera Reunión Ordinaria, celebrada en Cartagena de Indias, Colombia, el 28 de noviembre del propio año, adoptó, mediante el acuerdo 3/97, la propuesta "Recomendaciones de una Estrategia para el establecimiento de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe";

TOMANDO en cuenta los Acuerdos del Consejo de Ministros durante la Cuarta Reunión Ordinaria, celebrada en Bridgetown, Barbados, los días 10 y 11 de diciembre de 1998;

CONVENCIDOS de que la acción orientada al logro del turismo sustentable, es una opción regional impulsora de la integración entre los Estados Miembros y Miembros Asociados de la AEC, que contribuirá al desarrollo del comercio, el transporte y el estrechamiento de los vínculos entre nuestros pueblos, propósitos estos que animaron el establecimiento de la Asociación de Estados del Caribe;

CONSCIENTES que el éxito de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe dependerá de una persistente voluntad política que reconozca la necesidad de potenciar su realización, como una vía para el mejoramiento de las condiciones de vida de nuestros pueblos;

REAFIRMANDO nuestro compromiso de llevar adelante el establecimiento de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe en un ambiente de fraternidad y confianza;

CONVENCIDOS de que a las puertas de un nuevo milenio, la participación activa de los Estados, Países y Territorios de la AEC en la economía mundial, a través de iniciativas que canalicen las potencialidades de la región, contribuirá a aprovechar las ventajas de la globalización y enfrentar con éxito sus retos;

RATIFICANDO nuestra convicción de la importancia del concepto de sustentabilidad como base para proteger la biodiversidad y el medio ambiente, ubicando al ser humano como centro de nuestras preocupaciones y favoreciendo una mejor distribución de los beneficios resultantes del desarrollo turístico;

REITERANDO nuestra disposición a preservar la riqueza y diversidad del patrimonio histórico y cultural que compartimos los Estados, Países y Territorios de la Asociación de Estados del Caribe;

COMPROMETIDOS a consolidar y fortalecer el proceso de cooperación e integración regional a fin de contribuir al futuro desarrollo económico, social y cultural de los Estados, Países y Territorios de la AEC;

Tomando como base estas consideraciones, hemos decidido:

  • Consolidar la Zona de Turismo Sustentable del Caribe, como instrumento que propicie la expansión del turismo sobre bases sostenibles que faciliten el desarrollo integral de los Estados Miembros y Miembros Asociados.
  • Desarrollar estrategias y planes de acción que incidan positivamente en el incremento de la demanda de los servicios turísticos en beneficio de la región.
  • Aceptar que el turismo sustentable contribuirá al desarrollo, como producto de una política deliberada, en la que se articulan de manera permanente y armónica, la operación rentable del sector turístico, la prevención y control eficaz del impacto ambiental y cultural, que dicha operación genera y la participación de las comunidades en los beneficios generados por la actividad, garantizando asimismo, un ciclo de largo plazo en el aprovechamiento de los recursos turísticos de la región.

    •  
    1- Los compromisos y objetivos expresados en esta Declaración se resumen en los Principios que orientarán la acción coordinada de los gobiernos para conformar la Zona de Turismo Sustentable del Caribe, que serán los siguientes:
  • La sustentabilidad como condición.- El desarrollo del turismo en la Zona debe fundamentarse en los criterios de sustentabilidad.
  • La región como unidad.- La Zona de Turismo Sustentable del Caribe constituye una unidad cultural, socioeconómica y biológicamente rica y diversa, complementada con productos turísticos internacionalmente competitivos.
  • El turismo como eje fundamental de las economías.- El turismo representa para gran parte de los Estados Miembros y Miembros Asociados de la AEC, un eje fundamental de sus economías y por lo mismo, constituye un instrumento estratégico para el desarrollo socioeconómico de los países.
  • La cooperación como uno de los medios para lograr los objetivos de la sustentabilidad turística.- La cooperación mancomunada y permanente entre los Estados Miembros, Miembros Asociados de la AEC y los Organismos Internacionales, es un principio fundamental para lograr el desarrollo turístico sustentable en la región.
  • El consenso como base de la sustentabilidad.- La ejecución de las acciones para la puesta en práctica de la sustentabilidad requiere del consenso y coordinación entre el gobierno, el sector privado, la sociedad civil y los organismos internacionales.
  • La sustentabilidad como factor para estimular la competitividad.- Las políticas orientadas al desarrollo del turismo sustentable deben generar estrategias que correspondan a los retos de la competitividad internacional.
  • La integración regional como propósito.- El esfuerzo conjunto entre los actores sociales y países genera una dinámica de trabajo que promueve objetivos e identidades comunes que favorecen la integración.
      • 2-  Determinar que para continuar con el proceso del establecimiento de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe, se deberá actuar de la siguiente manera:
        1. Suscribir el Memorándum de Entendimiento que define las estrategias que permitirán desarrollar la Zona de Turismo Sustentable del Caribe, así como un Plan de Acción Inmediato, para los próximos dos años, que contiene las acciones identificadas por el Comité Especial;
        2. La AEC deberá evaluar el marco legal existente y monitorear los avances del Plan de Acción Inmediato para, en su caso, negociar un instrumento jurídicamente vinculante, que al ser firmado y ratificado, sustituya al Memorándum de Entendimiento.


      Adoptado en la Ciudad de Santo Domingo de Guzmán el día 17 de abril de 1999.

    (Sigue firma de los jefes de las delegaciones)
     
     


    MEMORANDUM DE ENTENDIMIENTO

    PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA
    ZONA DE TURISMO SUSTENTABLE DEL CARIBE

        1. Cultura e Identidad. Desarrollar los proyectos para investigar, divulgar, preservar y difundir la cultura del Caribe, como medio para contribuir a consolidar la identidad caribeña y proteger los valores culturales tendientes a fortalecer la imagen de la región como destino turístico;
        2. Participación comunitaria. Crear mecanismos para promover la participación de las comunidades en la toma de decisiones, la planificación, el desarrollo y los beneficios derivados de la actividad turística, mejorando, al mismo tiempo, la infraestructura y los servicios básicos en los asentamientos receptores de turismo;
        3. Medio Ambiente. Diseñar programas y proyectos de investigación y desarrollo para promover la preservación, conservación, aprovechamiento y manejo sustentable de los espacios naturales con fines de aprovechamiento turístico;
        4. Tecnología para la sustentabilidad. Utilización de las mejores tecnologías disponibles en el manejo de las aguas servidas, drenaje y desechos sólidos, uso de energías alternativas y procesos inhibidores de la contaminación.
        5. Políticas e Instrumentos económicos. Impulsar la creación de políticas e instrumentos económicos y financieros que faciliten el desarrollo de empresas turísticas sustentables;
        6. Mercadeo Turístico. Impulsar la realización de estrategias y planes específicos de acción a fin de posibilitar: el desarrollo de productos turísticos, el aumento al valor agregado del producto turístico del Caribe, y el incremento de la demanda hacia la región;
        7. Educación. Desarrollar programas de educación, capacitación y concientización sobre el turismo sustentable, que contribuyan a elevar la calidad de vida de las comunidades, así como la prestación de los servicios turísticos y el nivel de conciencia turística de los prestadores de servicio y los turistas;
        8. Marco Legal. Elaborar, adecuar, firmar y ratificar los marcos legales y normativos que permitan la consolidación de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe;
        9. Indicadores de Sustentabilidad. Alentar la creación de indicadores de sustentabilidad, así como de sistemas de categorización, tanto en materia de empresas como de atractivos turísticos, que permitan que a mediano y largo plazo los consumidores cuenten con una garantía de calidad ambiental.
        10. Transporte aéreo y marítimo. Promover el desarrollo de sistemas de transportación aérea y marítima interregionales, que faciliten el desplazamiento de los turistas
        11. Coordinación en el sector privado. Promover la realización de acciones de concertación con el sector privado, para la organización y planificación del desarrollo, a fin de consolidar el desarrollo turístico sustentable en la región caribeña
        12. Centro de Información. Promover la formación de un Centro de Información sobre el Desarrollo Turístico Sustentable, el cual estará a la disposición de todos los Estados Miembros y Miembros Asociados de la AEC. En este sentido, los gobiernos se comprometen a aportar los elementos de información necesarios, para integrar el banco de datos del Centro.
      1. El presente Memorándum de Entendimiento entrará en vigor a partir de la fecha de su firma, salvo para los Estados, Países y Territorios que firmen a reserva de ratificación. Los instrumentos de ratificación deberán ser entregados al depositario del Convenio Constitutivo de la AEC.
    Suscrito en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, el 17 de abril del año de mil novecientos noventa y nueve, en un solo ejemplar redactado en los idiomas español, inglés y francés, siendo cada uno de los textos igualmente auténticos. El ejemplar será depositado ante el Gobierno de la República de Colombia, en su calidad de depositario del Convenio Constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe.


    (Sigue firma de los jefes de las delegaciones)
     
     






    Extracto del  PLAN DE ACCION
    (...)
    TURISMO
      Para Al establecer la Zona de Turismo Sustentable del Caribe (ZTSC) como instrumento para propiciar la expansión del turismo sobre bases sustentables y facilitar el desarrollo integral de la región del Caribe para lo cualse deberán realizarse de inmediato las siguientes actividades:
       
      1. Implementar las estrategias identificadas en el "Memorándum de Entendimiento para el Establecimiento de la ZTSC", firmado por los Ministros de Relaciones Exteriores y en el Plan de Acción Inmediato aprobado, el cual deberá ser coordinado y ejecutado por los Ministerios o Corporaciones de Turismo, así como otros organismos competentes, y que están definidas en las siguientes áreas:
        1. Solicitar a las entidades públicas correspondientes que comiencen a implementar las acciones consideradas como inmediatas en dicho plan, en estrecha coordinación con el sector privado y otros actores involucrados.


      MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

    A efecto de poner en ejecución en el menor plazo posible, la Estrategia Ambiental del Caribe, y en cumplimiento del principio establecido en el Convenio Constitutivo para la preservación de la integridad del Mar Caribe como patrimonio común de los países de la región, se llevarán a cabo las siguientes acciones:
          1. Definir una metodología de comunicación adecuada para presentar la concertacionconcertación de posiciones comunesde consenso de los países Miembros de la AEC en los foros especializados relativos al temaextra-regionales en lo relativo a este tema.
          2. Propiciar el intercambio de experiencias sobre la utilización ambientalmente sostenible de fuentes tradicionales de energía generación hidroeléctrica y la generación de energía de fuentes alternas. de energía.
          3. Promover medidas para que los Estados Miembros accedan a los programas de asistencia técnica y de información del sistema de las Naciones Unidas (SIDS/TAP) (SIDS/NET).
          4. Promover programas de concientización, educación y adiestramiento capacitación en el ámbito primario, secundario, universitario y comunitario, sobre la protección del medio ambiente y los recursos naturales, en coordinación con los Comités Especiales de Ciencia, Tecnología, Salud, Educación y Cultura y de Turismo.
          5. Coordinar acciones para la obtención de asistencia técnica y financiera de las instituciones regionales e internacionales especializadas en la protección de los recursos forestales y las áreas naturales protegidas.
          6. Apoyar la creación y/o fortalecimiento de los Consejos Nacionales de Desarrollo Sostenible, a fin de garantizar el cumplimiento de los compromisos de la Agenda 21.
          7. Promover la presentación ante el Fondo Especial de la AEC de proyectos innovadores de bajo costo y que faciliten la participación de la sociedad civil en alianza con los gobiernos locales, para la protección y gestión ambiental, la conservación de la diversidad biológica y el manejo de recursos naturales.
          8. Promover que las políticas de planificación de los Miembros de la AEC se orienten hacia la integración de la temática ambiental, el ordenamiento territorial y la prevención y mitigación de desastres, en el contexto del desarrollo sustentable.
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     updated September 20 1999